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缺乏疏导是锥形钢管产能遏制失效的症结所在
分析过去调控锥形钢管产能所以失效,或者是成效不大,一个重要因素在于以往调控手段注重围堵,譬如行政审批,限令淘汰等,而忽略了对于过剩产能的疏导,为其寻求其它产业出路。
必须指出,一些地方政府支持兴办锥形钢管企业,除了需求旺盛以外,还在于发展地方经济,增加财政税收,实现更多就业,其实这是地方政府的职责所在。在一些地区,比如河北省,比如唐山市,锥形钢管工业确实已经成为当地经济的主要支柱,成为主要税收来源,成为主要就业渠道。如果我们对于过剩锥形钢管产能一味围剿,强调关停,而缺乏替代方案,势必导致地方经济支柱崩溃,由此引发大量财政与社会问题,这是地方政府难以承受的,当然要遭遇其极力反对,阳奉阴违,换了谁做地方领导都将如此。
为此,必须在宏观调控中,深圳发票将两者有机地结合起来。要在维护全局利益的同时,关注与促进地方利益发展。这就需要对于过剩锥形钢管产能进行产业置换。所谓产业置换,即是将一个地区的部分锥形钢管产能转换成其它产能,将一个地区的部分锥形钢管企业转换成其它产品企业,而不是简单关停了之。通过产业置换,可以在削减过剩锥形钢管产能同时,又不会发生大量企业倒闭、大量职工下岗、财政税收大量减少情况,并能保障以往贷款顺利偿还。只有在这种情况之下,地方政府与锥形钢管企业的关停阻力才能大部化解,这应当是解决锥形钢管产能过剩的关键所在。
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