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其中，地方利益是最大障碍，而地方利益当中，税收又是核心。要想卸掉重组枷锁，财税改革势在必行。每个地方政府都想着做大本地企业，能为当地带来就业外，更能提供营业税、企业所得税等税源。

　　另外，作为企业所有人，各级政府享有国有企业的利润分成。目前中央钢企每年上缴利润比例为5%;各地无锡锥形钢管企业上缴利润比率不一，但同样也是地方财政收入是重要来源。目前各地国有资产收益上缴比例常在20%、30%或50%等。另外，一般情况下，所属行政级别低或欠发达地区的企业，上缴比例有上升的倾向。

　　若企业被央企并购，兼并后的企业税收绝大部分要上缴给中央政府，红利也上缴中央政府。如果外地企业跨区并购，也将导致红利流向外地或个人。

　　所以，必须从制度上入手，来打破现有的阻碍。否则要各地政府放手本地钢厂，无异于虎口夺食。