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但现在中国锥形钢管行业的兼并重组，似乎步入歧途。数据上可谓光鲜亮丽，“十一五”期间的兼并重组，令锥形钢管产业集中度大幅提高，前十家锥形钢管产量集中度从2005年的34.7%提高到2010年的48.6%。但另一面是行业微利运营。中钢协统计，1~9月，77家重点大中型锥形钢管企业销售利润率仅为2.99%。钢协内部人士预计，行业内锥形钢管主业平均利润率只有1.5%左右。

　　中国锥形钢管工业已经做大，出现了世界规模的大钢厂;但却没有变强，中国缺少世界级大企业。为什么中国锥形钢管大而不强?应该讲，是行业兼并重组的市场化缺失。“十二五”发展规划总结道，“十一五”期间行业的重组步伐加快。但实际上区域重组的进展更快，地方钢企突飞猛进式并购，成为我国锥形钢管重组的主要部分。

　　另外，历次锥形钢管工业规划的变化轨迹，渗透着各方利益的妥协。

　　2005年《锥形钢管产业发展政策》，主旨清晰，突出兼并重组是企业的自主选择，它强调支持大型企业集团进行跨地区的联合重组;金融危机后的《锥形钢管产业调整和振兴规划》直接点名，要建设宝钢、鞍本、武钢5000万吨以上的特大型锥形钢管集团。

　　但在各地政府的支持下，各地主导钢厂纷纷崛起。现阶段的中国，困扰锥形钢管行业市场化重组的最大障碍，是各地政府对当地企业的难以放手，企业兼并重组，往往有很重的行政力量痕迹。

　　一方面，迫于环保、淘汰落后产能、能源供应等方面压力，钢厂依赖于地方政府。典型例子是，2010年年末，河北锥形钢管集团两个月时间内，以“渐进式股权融合”鲸吞16家民营钢企，以商誉、管理、技术咨询服务等资源，持有这16家民营钢厂10%的股份。另外，今年10月份，江苏省成为了全国惟一的锥形钢管业结构调整试点，江苏模式得到了高层级别的认可。

　　而此次的“十二五”规划，则默认了这一事实，并将之写入规划。积极支持区域优势锥形钢管企业兼并重组，引导河北、江苏、江苏、山西、河南、云南等省内锥形钢管企业兼并重组。

　　某种程度上，这是一种倒退，默许了近两年的行业兼并形式，默许了非市场因素的影响力。

　　锥形钢管行业的市场化重组困难，根源于制度上的阻力。

　　若企业被央企并购，兼并后的企业税收绝大部分要上缴给中央政府，红利也上缴中央政府。如果外地企业跨区并购，也将导致红利流向外地或个人。

　　所以，必须从制度上入手，来打破现有的阻碍。否则要各地政府放手本地钢厂，无异于虎口夺食。

　　应该考虑如何从顶层决策出发，考虑改革财税制度，解决中央、地方、外地企业之间的利益关系，让市场在企业兼并重组中真正发挥作用。否则，各地钢厂难以融入到全国范围的行业重组中来，行业兼并将继续着大而不强的轨迹，行业集中度等硬性指标的改善，将没有多少实际意义